В Казахстане судебные разборки с нефтяными инвесторами грозят завершиться не пополнением казны, а громким скандалом. Речь идёт о штрафе в 2,3 трлн тенге за хранение серы на месторождении Кашаган. Фактически в споре по утилизации отходов нефтедобычи столкнулись интересы государства и транснациональных корпораций. Оператор проекта NCOC уже дал понять, что платить не намерен и готов идти в международный арбитраж. Казахстанские суды, в свою очередь, пока занимают жёсткую позицию. Ulysmedia.kz следит за развитием событий. ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ Цены на нефть и золото 27 февраля Трагедия в Щучинске: число погибших выросло до семи В чём суть претензий Штраф присудили ещё в 2023 году за нарушения условий хранения серы, образующейся при добыче высокосернистой нефти на Кашагане.
В декабре специализированный административный суд Астаны отклонил апелляцию оператора и подтвердил штраф, оставив возможность дальнейшего обжалования. После этого NCOC официально заявил, что будет добиваться арбитражного разбирательства, ссылаясь на международные инвестиционные договоры и принцип «справедливого и равноправного режима для инвесторов», - сообщил отраслевой ресурс Upstream. Сера - это не «мелочь» Сера сама по себе не относится к самым токсичным отходам. Однако проблема не в её химической формуле, а в масштабе и времени хранения. При длительном складировании возникает множество рисков: в атмосферу выделяются сернистые соединения, образуется серная пыль, которая, что уже доказано, негативно воздействует на здоровье жителей региона.
Кроме того, при окислении сера образует соединения, которые усиливают закисление почвы и меняют ее химический состав. Каспий: зона повышенной уязвимости Месторождение Кашаган расположено в северной части Каспийского моря – она считается одной из самых чувствительных экосистем региона. Из-за мелководья здесь высокая уязвимость к различным загрязнениям, что очень сильно влияет на уникальную фауну. Массовая гибель каспийского тюленя – уже давно перестала быть сенсацией – тушки животных периодически выбрасывает на побережье. Экологи настаивают, что любые отходы нефтедобычи - фактор долгосрочного давления, а не разового ущерба. Опасность заключается именно в накопительном воздействии. Кашаган - один из самых технологически сложных проектов в мире. Высокое содержание серы делает его экологически более рискованным, чем «классические» нефтяные месторождения. Деньги, инвестиции и давление Конфликт давно вышел за рамки экологии. Параллельно с судебными разбирательствами, NCOC сообщил, что акционеры смогут принять окончательное инвестиционное решение по Этапу 2А (расширение добычи) только после завершения проектирования газоперерабатывающего завода партнёрами - Qazaqgaz и катарской UCC Holding. При этом оператор уже заявил о готовности выплатить $1,24 млрд EPC-подрядчикам и поставщикам труб для своей части проекта. Однако в феврале генеральный директор Shell Ваэль Саван прямо предупредил: компания может приостановить новые инвестиции в Казахстан на фоне многомиллиардных международных арбитражей между государством и западными нефтяными компаниями. Почему не замечали серу? Экологический штраф в 2,3 трлн тенге - не случайность и не ошибка, а результат многолетнего затягивания решений со стороны акционеров Кашагана, объяснял Ulysmedia.kz директор фонда Energy Monitor Нурлан Жумагулов. Проблема хранения и вывоза серы обсуждалась внутри проекта ещё с 2017 года. Акционеры знали, что при новом Экологическом кодексе штрафы вырастут, но реальные шаги откладывались: вывоз серы был экономически невыгоден. Экологические риски региона фактически отошли на второй план. - Четыре-пять лет переписки и ни одного решения. Возникает вопрос: не было ли это умышленным затягиванием, - задается вопросом Жумагулов. Он отмечал, что для акционеров штраф не критичен: они получают до 94% выручки проекта (около $10 млрд в год), тогда как доля Казахстана - около 6%. В этом контексте штраф - лишь часть годового денежного потока. Жумагулов утверждает, что в западных странах сокрытие экологических проблем зачастую ведёт не к штрафам, а к уголовной ответственности. Экология или инвестиционный климат? Вот так спор о сере – стал тестом на способность Казахстана защищать экологические интересы, отстаивать свое право на контроль над природными ресурсам, и, при этом, сохранять свою инвестиционную привлекательность.
Для Каспия это стало вопросом выживания в условиях растущей добычи нефти. Именно поэтому этот конфликт вышел за рамки «технического» и стал политическим, экономическим и экологическим одновременно и его исход покажет, какую цену Казахстан готов платить за баланс между развитием и сохранением. Экология против капитала? Судя по всему, Казахстану нужно готовиться страна к долгому и жёсткому юридическому противостоянию – почти не прикрытые намеки на сворачивание разработок, напоминают шантаж будущими инвестициями. Прием не новый и распространенный поможет проверить способность Казахстана отстаивать национальный интерес и выдерживать давление крупных инвесторов.
Сможет доказать, что недра нельзя разрабатывать ценой уничтожения всего живого вокруг. Я работала в министерстве экологии и знаю, как на практике выглядят компромиссы между промышленными интересами и охраной окружающей среды. И могу доказать, что экология - это не препятствие для экономики, а её фундамент. Когда инвестор заходит в страну, он принимает не только налоговый режим и условия контрактов, но и экологические требования.
Они не возникают «внезапно» и не являются формой давления - это часть суверенного права государства защищать свою территорию, своих граждан и свои экосистемы. Если допустить логику, при которой судебные решения превращаются в предмет торга и шантажа – то значит речь уже идёт не о партнёрстве, а об отношениях, где правила работают только в пользу одной стороны. Казахстан слишком дорого заплатил за десятилетия сырьевой экономики, чтобы сегодня снова выбирать между «деньгами сейчас» и «последствиями потом». Экологические требования – это минимальный уровень ответственности. И если крупные международные игроки действительно заявляют о приверженности ESG, устойчивому развитию и «зелёным» стандартам, то принятие экологических ограничений не должно становиться поводом для шантажа.
Автор: Екатерина Максимова
